 Андрій ЯРМАК, керівник Украероруху – для "НВ Бізнес"
Світова авіаційна галузь через пандемію і наймасштабнішу за останні десятиліття кризу, опинилась на межі виживання. Деякі учасники ринку можуть не відновити свою роботу взагалі.
Як наслідок уведених Урядом карантинних заходів падіння трафіку у повітряному просторі України протягом другої половини березня — початку червня 2020 року становило близько 95% із негативними піками до 98% порівняно з аналогічним періодом минулого року.
Прогноз відновлення обсягів польотів до кінця 2020 року для України становить 50% від трафіку 2019 року, а повне відновлення показників 2019 очікується не раніше кінця 2022 року.
З огляду на те, що авіаційна та суміжні галузі у розвинених економіках світу генерують до 10% ВВП країни, питання її відновлення для багатьох урядів Європи та світу вже стало пріоритетним. Аеропортам, провайдерам аеронавігаційного обслуговування та авіакомпаніям надаються багатомільйонні дотації та пропонується звільнення від податків та зборів на час дії обставин непереборної сили та подальшого виходу з кризи.
Днями учасники авіаринку — Украерорух, аеропорти Львів та Запоріжжя, авіакомпанії SkyUp Airlines та Azur Air Ukraine — звернулись до перших осіб країни зі спільною позицією про державну підтримку підприємствам і компаніям, без яких неможливий жоден безпечний зліт чи посадка літака в Україні. У листі, зокрема, йдеться про те, що у разі вжиття невідкладних заходів на державному рівні можна буде не лише мінімізувати втрати учасників авіаринку після кризи, але й забезпечити сталий розвиток авіаційної галузі у майбутньому.
Механізми фінансової підтримки та відтермінування податків, безумовно, важливі, аби пережити складні часи. Однак зараз необхідні дієві кроки подальшого розвитку галузі.
Таким кроком може стати рішення щодо розвитку транзитних польотів у повітряному просторі країни та нових транзитних можливостей для українських авіакомпаній. Цей шлях не потребує жодних фінансових асигнувань з боку держави. Навпаки, він забезпечить конкурентоздатність українських авіакомпаній на рентабельних азійських напрямках, значно оптимізує витрати авіакомпаній у посткризовий період. Окрім того, дозволить забезпечити безперебійну роботу провайдера аеронавігаційного обслуговування, який, на відміну від авіакомпаній, не може призупинити свою діяльність, адже є частиною пан'європейської інфраструктури та основою Об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України, від якої залежить обороноздатність держави та безпека польотів.
 Транзитні потоки завжди забезпечували основну частину доходів провайдерів аеронавігаційного обслуговування. Зокрема, у структурі доходів Украероруху майже 70% становили надходження саме від транзиту. Порівнюючи обсяги авіаперевезень у повітряному просторі України з найуспішнішим 2013 роком, констатуємо той факт, що тоді було надано послуги для 534 581 рейсу, з яких 66% - транзитні. У 2019 році в повітряному просторі країни було здійснено 335 407 рейсів, а відсоток транзиту зменшився до 42%. Фактичне падіння обсягів транзитних польотів у 2019 році порівняно з 2013 роком становить 60%. Цього року — з відомих причин — ситуація погіршиться ще більше.
Загалом, починаючи з 2014 року, втрати за найбільш прибутковим джерелом надходжень за обслуговування транзитних потоків становлять понад 20 мільярдів гривень.
Найрентабельніші транзитні потоки проходили раніше в міжнародному повітряному просторі над Чорним морем, де за обслуговування повітряного руху відповідальна Україна згідно із міжнародними договорами.
Критичне падіння транзитних потоків у 2014 році стало результатом тимчасової окупації Російською Федерацією території АР Крим та незаконного захоплення регіонального структурного підрозділу підприємства Кримаерорух. Унаслідок цього повітряний простір над територією АР Крим було повністю закрито для польотів повітряних суден.
Як результат, Україна втратила переважну частину транзиту (авіаційне сполучення країн Європи з країнами Азії та Близького Сходу), основна частина якого проходила в межах Сімферопольського району польотної інформації. Відповідно, було втрачено і значну частину польотів.
У липні 2014 року негативна ситуація з падінням обсягів повітряного руху погіршилась та стала критичною внаслідок закриття повітряного простору над південно-східним регіоном країни (над Донецькою та Луганською областями). Після катастрофи пасажирського літака Боїнг 777 Малайзійських авіаліній повітряний простір над сходом країни було закрито.
Окрім того, у відповідь на неправомірні дії Російської Федерації, які обмежували польоти українських авіакомпаній у їхньому повітряному просторі, рішенням КМУ від 25.11.2015 року було застосовано дзеркальні заходи щодо введення повної заборони на всі транзитні польоти авіакомпаній РФ над Україною.
Відтоді транзитні повітряні потоки між Європою та Азією змістились південніше, що спричинило перевантаженість повітряного простору Туреччини. Очевидно, що через необхідність облітати Україну авіакомпанії, насамперед європейські, отримують величезні збитки, які вимірюються сотнями мільйонів євро на рік — перевитрати пального, збільшення тривалості польоту, додаткові льотні години екіпажів.
Україна вже багато зробила для відродження свого транзитного потенціалу. Для відновлення використання повітряних трас над акваторією Чорного моря літаками цивільної авіації українські фахівці у взаємодії з Євроконтролем розробили ґрунтовний Аналіз безпеки польотів у повітряному просторі України. Європейське агентство з безпеки авіації - EASA — також підтверджує, що Україна вжила ефективних заходів для забезпечення безпеки польотів у цьому районі.
Єдиним прийнятним для нас шляхом нормалізації потоків повітряного руху є запропонований Україною сценарій, який передбачає скасування незаконних публікацій аеронавігаційної інформації РФ та відновлення польотів у міжнародному повітряному просторі Сімферопольського району польотної інформації, де аеронавігаційне обслуговування надаватиме виключно Україна.
Крім того, восени 2018 року Федеральна авіаційна адміністрація США (FAA) переглянула федеральні правила щодо заборони на виконання польотів у повітряному просторі України. На підставі проведеного FAA аналізу було розширено межі повітряного простору під відповідальністю України, доступного для польотів цивільних повітряних суден авіаперевізників із реєстрацією у США. Таке рішення FAA — той маркер, на який зважають авіаційні адміністрації інших країн, оскільки вимоги FAA до рівня безпеки польотів дуже високі.
З боку авіаційної влади України зроблено той максимум, який необхідний для відновлення транзитних польотів через повітряний простір країни.
Транзит — дієва практика ефективного використання повітряного простору країни, залучення додаткових валютних надходжень до бюджету та розвитку ринку авіаційних перевезень.
Для остаточного вирішення цього питання вкрай потрібна допомога на найвищому державному рівні. Зараз доля транзитного потенціалу знаходиться переважно в дипломатичній площині. |
