|
|
| У дзеркалі ЗМІ |
| Вартість аеронавігації: за що і як платять авіакомпанії в Україні? |
| (Avianews.com 06.02.2020) |
В усьому світі аеронавігаційне обслуговування повітряних суден, коли повітряним рухом керують диспетчери, проводиться на платній основі, і Україна тут не виняток. Для роботи системи потрібні чималі витрати. Вони йдуть на закупівлю і забезпечення роботи високотехнологічного обладнання і підготовку кваліфікованого персоналу.
Сайт avianews.com продовжує цикл публікацій з Украерорухом про роботу аеронавігаційної системи в країні. У цій статті ви дізнаєтеся про те, з чого складається плата за аеронавігацію, куди ці кошти спрямовуються, як платять за послуги авіакомпанії зараз і як це буде виглядати в майбутньому.
Плата за послуги, а не за небо
Украерорух як єдиний постачальник аеронавігаційних послуг в Україні несе чималі витрати на забезпечення роботи системи і безпеки в небі. Найбільш капіталомісткі напрямки - установка і обслуговування мережі наземних технічних засобів зв'язку, навігації та спостереження, використання сучасних автоматизованих систем управління повітряним рухом і спеціального програмного забезпечення, підтримка кваліфікації та оплата праці персоналу. А в аеронавігації працюють унікальні фахівці - диспетчери управління повітряним рухом і вузькоспеціалізовані інженери - радіонавігації, радіолокації, обладнання електрозв'язку, автоматизованих систем управління повітряним рухом та інші.
Вартість аеронавігаційних послуг для авіакомпаній залежить від розміру встановлених державою одиничних ставок плати, від маси повітряного судна і відстані, яке воно подолало в повітряному просторі (ортодромічні дані). А ось час перебування в небі не впливає на розмір рахунків. Відповідно швидший реактивний літак не отримає переваг перед повільним турбогвинтовим.
З чого складається плата?
Існує два види ставок плати за аеронавігаційне обслуговування:
1. на маршруті,
2. на підході та в районі аеродрому.
Перша - плата за послуги на маршруті, коли літак вже набрав висоту на видаленні від аеродрому або виконує транзитний політ. Друга - за послуги на підході та в районі аеродрому, тобто в зоні, де літак знижується або набирає висоту, виконуючи посадку або зліт.
Тому розрахунок вартості обслуговування транзитних рейсів та польотів зі злетом і посадкою в українських аеропортах формується на підставі однієї або комплексу одиничних ставок.
Хто і як визначає ставки?
Механізм формування ставок визначено прозорими процедурами, закріпленими в документах Міжнародної організації цивільної авіації (ІСАО), Європейської організації з безпеки аеронавігації (Євроконтроль) і в українському законодавстві. Всі ставки в Україні затверджує Міністерство інфраструктури за погодженням з Міністерством розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства України.
Для розрахунку одиничних ставок необхідні два показника: прогнозована річна кількість польотів в повітряному просторі України та прогнозована національна база витрат, які несе держава на забезпечення аеронавігаційного обслуговування. Виходячи з кількості польотів і середньої ваги повітряних суден, фахівці розраховують одиниці обслуговування. Формула виглядає так:
Розмір одиничної ставки збільшується зі зростанням витрат на обслуговування або зі зменшенням кількості польотів. Відповідно підвищення інтенсивності польотів або зменшення розміру витрат призводить до зниження ставки.
Базові принципи справляння плати за аеронавігацію, а також методика формування бази витрат, розрахунку ставок визначаються Розширеним комітетом Євроконтролю з питань маршрутних зборів. Як член Євроконтролю, Україна керується документами даної організації. Рентабельність підприємства - провайдера аеронавігаційного обслуговування - закладається на рівні 1-2%.
Хто виставляє авіакомпаніям рахунки за аеронавігаційні послуги в Україні?
Процедура надсилання рахунків і справляння плати викладена в Збірнику аеронавігаційної інформації України (AIP of Ukraine), в розділі GEN 4.2 - у відкритому доступі. В даний час всім авіакомпаніям, українським і зарубіжним, рахунки за надане обслуговування виставляє Украерорух.
Рахунки формуються щомісяця на основі систематизованої інформації про польоти, виконаних в повітряному просторі України. По кожній авіакомпанії ведеться точний реєстр польотів. Повна інформаційна база складається з урахуванням flight-планів, повідомлень від Євроконтролю та інших джерел з використанням спеціальних каналів авіаційного фіксованого зв'язку.
У своєчасно наданих рахунках також зазначено термін їх оплати - 30 днів з моменту виставлення рахунку. А протягом 60 днів авіакомпанія може направити коментарі по коректності даних (маршрут, тип повітряного судна, дата та ін.), що впливають на суму в рахунку. Перерахунок проводиться в наступних місяцях і відображається в наступних рахунках. При цьому кількість обґрунтованих коригувань до рахунків Украероруху мізерно малий - в минулому році цей показник склав 0,02% від загальної кількості рахунків всім користувачам, що є одним з кращих показників порівняно з іншими країнами Європи.
Авіакомпаніям, які не сплатили необхідну суму в 30-денний термін, нараховується пеня за прострочення оплати, а також можуть вживатися заходи по відшкодуванню боргу, включаючи припинення аеронавігаційного обслуговування. Відповідно до Повітряного кодексу України, це можливо після закінчення 3 днів після письмового повідомлення боржника про такі заходи.
Існує й інша процедура справляння плати з авіакомпаній. Від імені країн-членів Євроконтролю рахунки за аеронавігаційне обслуговування виставляє і збирає Євроконтроль з подальшою акумуляцією та перерахуванням провайдеру аеронавігаційного обслуговування такої країни. Для цього країни повинні бути технічно інтегровані в Спільну систему маршрутних зборів Євроконтролю.
Що зміниться після технічної інтеграції в Спільну систему маршрутних зборів Євроконтролю?
В даний час Україна проходить фінальний етап технічної інтеграції в Спільну систему маршрутних зборів Євроконтролю, що стане логічним завершенням євроінтеграційних процесів в області аеронавігації.
В результаті рахунки за надане в повітряному просторі України аеронавігаційне обслуговування від імені України для всіх авіакомпаній буде виставляти Євроконтроль. Необхідну для формування рахунків інформацію про польоти в повітряному просторі України буде передавати Украерорух.
Відповідно до існуючої практики, кожна авіакомпанія отримує в рахунку від Євроконтролю одну загальну суму за обслуговування всіх рейсів протягом місяця, надане провайдерами всіх країн-членів Євроконтролю. Тобто якщо авіакомпанія літала з України, наприклад, до Польщі, вона отримає не два окремих рахунки, а один.
Щорічний відсоток стягнутої Євроконтролем плати з авіакомпаній становить більше 99,8%. Для України поліпшення платіжної дисципліни авіакомпаній стане гарантією можливості модернізувати національну аеронавігаційну систему, підвищувати якість послуг і отже - підтримувати високий рівень безпеки польотів.
В рамках Спільної системи маршрутних зборів Євроконтролю буде здійснюватися робота щодо щорічного перерахунку ставок плати за аеронавігаційне обслуговування відповідно до вимог цієї організації. Крім того, на регулярній основі будуть проводитися консультації з представниками Міжнародної асоціації повітряного транспорту (IATA) і авіакомпаній-користувачів повітряного простору України. Після врегулювання всіх питань, необхідних для остаточної технічної інтеграції в Спільну систему маршрутних зборів, взаємодію з Україною забезпечить Центральний офіс по маршрутних зборах Євроконтролю.
Таким чином, технічна інтеграція в Спільну систему маршрутних зборів Євроконтролю дозволить отримати уніфікацію процедур справляння плати за аеронавігаційне обслуговування, підвищити фінансову дисципліну авіаперевізників, щорічно формувати актуальні ставки плати для України з підтвердженням правильності їх розрахунків Євроконтролем, а також тісніше взаємодіяти з користувачами повітряного простору та міжнародними організаціями в цих питаннях.
|
|
|
|
|
|
